Orta Vadelı Mali Plan (2018 - 2020) - 3

III. MERKEZI YÖNETİM BÜTÇE AÇIĞININ FİNANSMANI
     63. 1/9/2002 tarihli ve 24863 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Borç ve Risk
Yönetiminin Koordinasyonu ve Yürütülmesine ilişkin Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik
ile borç yönetiminin temel ilkeleri;

     • Makroekonomik dengeleri gözeterek para ve maliye politikaları ile uyumlu,
sürdürülebilir, saydam ve hesap verilebilir bir borçlanma politikası izlenmesi,
     • Finansman ihtiyaçlarının, iç ve dış piyasa koşulları ve maliyet unsurları göz önüne
alınarak belirlenen risk düzeyi çerçevesinde, orta ve uzun vadede mümkün olan en uygun
maliyetle karşılanması, olarak belirlenmiştir.
     Söz konusu ilkeler çerçevesinde, merkezi yönetim bütçe açığının finansmanına yönelik
olarak stratejik ölçütlere dayalı borçlanma politikaları yürütülmektedir.
     64. 2018-2020 döneminde de aşağıda sıralanan stratejik ölçütler vasıtasıyla orta ve uzun
vadede piyasa risklerinin kontrol altında tutulması hedeflenmektedir.
     •Likidite Riski: Nakit ve borç yönetiminde oluşabilecek likidite riskinin azaltılması
amacıyla güçlü nakit rezervi tutulması ve ortalama vadenin piyasa koşulları elverdiği ölçüde
uzatılarak vadesine 12 aydan az kalmış senetlerin borç stoku içindeki payının azaltılması,
     • Faiz Riski: TL cinsi borçlanmanın ağırlıklı olarak sabit faizli enstrümanlarla yapılarak
gelecek 12 ayda faizi yenilenecek senetlerin borç stoku içindeki payının azaltılması,
     •Döviz Kuru Riski: Borçlanmanın ağırlıklı olarak TL cinsinden yapılması.
     Söz konusu stratejik ölçütlerle uyumlu olarak hazırlanan finansman programı
çerçevesinde, iç borçlanma stratejileri, ihale duyuruları gibi borçlanma işlemlerine ilişkin
bilgiler düzenli olarak kamuoyuna açıklanmaya devam edilecektir. Aynca ikincil piyasada
sağlıklı bir verim eğrisinin oluşması ve likiditenin sağlanmasına yönelik olarak senetlerin
azalan vadelerde yeniden ihraç edilmesi politikası sürdürülecektir.
     65. 2018-2020 dönemine ilişkin AB tanımlı genel yönettim borç stokunun GSYH'ye
oranının seyri aşağıdaki tabloda sunulmaktadır.
     Tablo 8-AB Tanımlı Genel Yönetim Borç Stokunun GSYH'ye Oranı (%)
                                                      2018 2019 2020
  AB Tanımlı Genel Yönetim Borç Stokıı/GSYH 28,5 28,0 27,5
     AB tanımlı genel yönetim borç stokunun GSYH'ye oranının 2020 yılı sonunda yüzde
27,5 seviyesine düşürülmesi hedefienmektedir.
     IV. KURUMSAL ÖDENEK TEKLIF TAVANLARI VE BÜTÇE SÜRECINE
ILIŞKIN HUSUSLAR
     Kurumsal Ödenek Teklif Tavanları
     66. 5018 sayılı Kanunun 16 ncı maddesi gereğince, söz konusu Kanuna ekli (I) ve (II)
sayılı cetvellerde yer alan genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ve özel bütçeli idarelerin
2018, 2019 ve 2020 yıllanna ilişkin ödenek teklif tavanları ekli tablolarda yer almaktadır.
     67. Kamu idarelerinin ödenek teklif tavanlan belirlenirken, makroekonomik göstergeler
ile Orta Vadeli Programda belirlenen politika öncelikleri, kamu idarelerinnin ihtiyaçlar ve
yürüttükleri önemli faaliyet ve projeler dikkate alınmıştır.

  Bütçe Sürecine ilişkin Hususlar
  68. 2018, 2019 ve 2020 yılları bütçe teklifleri 5018 sayılı Kanunun 15, 16, 17 ve 18 inci
maddelerine uygun olarak çok yıllı bütçeleme anlayışı ile uyumlu bir şekilde hazırlanacaktır.
  69. Çok yıllı bütçelemenin başarılı bir şekilde sürdürülmesi, bütçe uygulamalarında
kamu idareleri arasında gerekli işbirliği ve eşgüdümün sağlıklı bir şekilde yürütülmesine bağlı
bulunmaktadır. Bütün kamu idareleri, önceki dönemlerde olduğu gibi 2018-2020 yıllarını
kapsayan çok yıllı bütçe döneminde de aynı anlayışla hareket edeceklerdir.
  70. Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler, Bütçe Çağrısı ve
eki Bütçe Hazırlama Rehberi ile Yatırım Genelgesi ve eki Yatırım Programı Hazırlama
Rehberindeki esas ve usuller çerçevesinde 2018, 2019 ve 2020 yıllarına ilişkin bütçe
tekliflerini hazırlayacaklar ve 10 Ekim 2017 tarihine kadar kesinleşen bütçe tasanlannı
MMaliye Bakanlığına (Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğüne) teslim edeceklerdir.